在市七屆人大常委會第二次會議上的講話

    發布日期:2017-03-01 信息來源:人大常委會 字體:[ ]

    市委書記、市人大常委會主任  王  群

    (2017年2月28日下午 根據錄音整理)

    各位委員、同志們:

    市七屆人大常委會第二次會議,經過與會同志的共同努力,已經圓滿完成了各項議程,馬上就要結束了。這次會議表決通過了市人大常委會2017年度工作要點、設立市七屆人大常委會代表資格審查委員會的決定及組成人員名單,審議通過了《關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》。會議依照法律法規,經過認真審議,對新一屆市政府秘書長和各工作部門主要負責人進行了任命,舉行了宣誓儀式,為深入推進新常德新創業提供了強有力的組織保證。

    本屆市人大、市政府任期的五年,是我市深入推進新常德新創業、建設現代化區域中心城市的關鍵五年,也是各級各部門各單位大有可為、大有作為的五年。能在這樣一個重要時期被黨和人民委以重任,對每一位同志來說,都是值得珍惜的殊榮,都是必須認真履行的一份神聖使命。在此,我向大家表示祝賀,更重要的是希望同志們牢記使命,恪盡職守,不斷在本職工作崗位幹出新的業績。今天,我是以雙重身份參加這次人大常委會的,所以我既要講一些人大常委會主任的話,也要講一些市委書記的話。下面,我講三個方面的意見:

    一、切實履行“兩個責任”,大力推進全面從嚴治黨向縱深發展

    黨的十八大以來,中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,打出了一套富有開創性、突破性的“組合拳”,開辟了管黨治黨新境界。圍繞貫徹落實中央和省委決策部署,前不久市委研究出台了《關于切實做好全面從嚴治黨向縱深發展若幹基礎工作的意見》,提出了結合常德實際、具有常德特色的18條管黨治黨措施。這次市人大常委會任命的領導同志,大部分同志既是秘書長、主任、局長,又是黨委(黨組)書記,一定要增強黨的意識。大家及全市各級各部門要認真履行全面從嚴治黨“兩個責任”,深入貫徹《準則》《條例》,大力推進全面從嚴治黨向縱深發展。

    1.要旗幟鮮明講政治,不斷增強政治能力。習總書記指出,講政治是馬克思主義政黨的根本要求,是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證,是我們黨培養自我革命勇氣、增強自我淨化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。作為各級各部門主要負責同志,必須把全面從嚴治黨首先體現在講政治上,把政治工作作為一切經濟工作的生命線。要深刻理解講政治的四個基本結論,一是講政治關乎黨的前途命運;二是講政治的目的在于統一全黨意志、凝聚全黨力量,為實現黨的綱領和目标而共同奮鬥;三是民心是最大的政治;四是講政治不能紙上談兵、空喊口号,而是要落實到黨的領導、黨的建設、黨和國家各項工作中去。要牢固樹立“四個意識”,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央的權威,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一緻,更加紮實地把黨中央的各項決策部署落到實處。這次任命的政府工作部門主要負責人,有幾位是黨外的同志,要主動接受黨的領導,自覺在政治上看齊,在行動上對标,正确把握政治方向,堅定站穩政治立場,努力使自己的政治能力與履行的領導職責相匹配。

    2.要聚精會神抓黨建,認真抓好管黨治黨。黨要管黨,首先是黨委要管、黨的領導幹部要管。作為各級黨委(黨組)書記,要認真履行管黨治黨第一責任人職責,嚴格對照管黨治黨責任清單,抓住關鍵點位發力,自覺做一名“真抓黨建、實抓黨建、嚴抓黨建”的書記。要嚴肅黨内政治生活,抓好思想教育這個根本,抓好嚴明紀律這個關鍵,抓好組織生活這個經常性手段,抓好選人用人導向這個重要着力點,推動本地方本單位黨内政治生态風清氣正。要強化黨内監督,看好自家門、管好自己人,防止小節走向失節、小患引發大害。要推動“兩個責任”落地,嚴格督促班子成員落實“一崗雙責”,支持紀檢組織履行執紀監督責任,切實做到履行“兩個責任”黨組織“不松手”、一把手“不甩手”、紀檢機構“敢出手”,努力實現全面從嚴治黨真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

    3.要以身作則守紀律,模範當好廉政表率。風成于上,俗化于下。黨的十八屆六中全會強調,全面從嚴治黨要抓好“關鍵少數”。在座各位都是常德的“關鍵少數”。要帶頭守紀律、講規矩,要求下級做到的,自己首先要做到;不允許下級做的,自己首先不做。要帶頭挺紀在前,牢固樹立紀律意識,嚴格遵守黨的紀律規矩,劃好自己的紀律“警戒線”,從思想到行為都不能“越雷池一步”。要帶頭嚴以用權,樹立正确的權力觀,時刻牢記權力是黨和人民賦予的,隻能用來為黨分憂、為國幹事、為民謀利,始終做到規範用權、幹淨用權、嚴以用權。要帶頭廉潔自律,大力發揚“荷花品格、梅花精神”,嚴格執行作風建設和廉潔自律各項規定,自覺淨化社交圈、生活圈、朋友圈,培養健康的生活情趣,堅守共産黨人的精神高地。

     二、切實增強人大意識,正确行使組織和人民賦予的職權

    人大與政府的關系,是決定與執行、監督與被監督的關系。做好政府工作,當好政府秘書長及工作部門的主要負責人,必須牢固樹立人大意識,為人民用好手中的權力,用手中的權力為人民服好務。

    1.增強人大意識,就要體現在維護人民群衆利益上。人民政府為人民,政府部門的職責就是為人民辦實事、謀福祉。要站在全市人民的共同願景上想問題,真正把群衆的疾苦、冷暖、安危時刻記挂在心,始終與人民群衆同呼吸、共命運、心連心。特别是要深入基層,了解民意,始終與人民群衆同甘共苦,休戚與共。要站在全市人民的共同立場上作決策,無論是出台政策措施,還是推進重要工作,都必須堅持問政于民、問需于民、問計于民,更好地體現全市人民的集體意願。要站在全市人民的共同需求上辦事情,圍繞推進“一三五”發展戰略,圍繞打好脫貧攻堅、交通跨越、園區攻堅、城鎮帶動“四大會戰”,真抓實幹、奮發作為,努力争取新班子新作為、新班子新氣象。最近,石門的“名譽村長”王新法同志不幸逝世,令人十分惋惜,我們扶貧路上失去了一名好戰友、好同志。王新法同志就是我們常德的“沈浩”,作為異鄉的退伍老兵,把自己晚年所有的心血都奉獻給了常德脫貧攻堅事業,全市共産黨員要向他學習。大家要自覺擔負起“為官一任、造福一方”的責任,以舍我其誰的擔當和情懷,堅持不懈為人民群衆辦實事、做好事、解難事。

    2.增強人大意識,就要體現在堅持依法行政上。推進法治常德建設,前提是堅持依法行政,核心是建設法治政府。作為新任命的政府秘書長及政府工作部門主要負責人,要認真落實法治政府建設實施綱要,始終把依法行政作為工作的基本準則。要堅持民主科學決策,進一步完善依法、民主、科學決策程序,把公衆參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體讨論作為必經程序,決不能搞“家長制”“一言堂”。要規範行政執法行為,繼續深化行政執法改革,着力解決權責交叉、重複執法、多頭執法、粗暴執法等問題,确保行政權力始終在法律框架内規範運行。要大力推進政務公開,落實公開制度,完善公開内容,依法推進政府财政預算、公共資源配置、社會事業建設等重點領域的信息公開,保障人民群衆的知情權、參與權和監督權。

    3.增強人大意識,就要體現在主動接受人大監督上。憲法規定,政府由人大産生,對人大負責,受人大監督。政府及其工作部門要強化“有權必有責、用權受監督”意識,把主動接受人大監督作為一種常态、一種自覺。要主動執行人大決定。人大及其常委會的決議決定,是黨的方針政策和人民意志的重要體現,對政府工作具有法律約束力。無論是在人代會期間,還是在閉會期間,人大及其常委會作出的決議決定,政府及其工作部門都要高度重視,不折不扣地貫徹執行。要主動報告工作。除定期向人大及其常委會報告全面工作外,對人民群衆普遍關心、社會反映強烈的重大事項,都要主動向人大及其常委會作出專題報告,聽取意見,接受監督。對人大及其常委會作出的審議意見,要逐一研究處理,及時反饋情況。要主動接受檢查評議。開展執法檢查、工作視察和工作評議,是人大常委會的重要職能。政府及其工作部門要端正态度,積極配合,虛心聽取人大的建議、批評和意見,認真辦好人大建議,不斷加強和改進各項工作。

    三、切實改進領導方法,不斷提高謀劃推進工作的能力和水平

    肩負新使命,幹出新業績,新一屆要有新作為,是全市人民對大家的共同期盼。新業績新作為從何而來?除了主觀上的努力,還要有科學的領導方法。上個星期,省委組織舉辦市廳級黨員主要領導幹部深入學習習近平總書記系列重要講話精神專題研讨班,我和德睿同志參加了這次研讨班。杜家毫書記在研讨班上作了重要講話,強調學習貫徹習總書記系列重要講話精神,既要深刻領會講話的豐富内涵、精神實質,又要準确把握貫穿其中的思維方法和工作方法。我們要認真學習領會習總書記關于領導方法的重要論述,樹立正确思維方法,全面提升工作水平。

    今天任命的33名同志,都是新一屆政府工作部門的新任行政主要負責人,都有提高工作能力、改進工作方法的要求。作為單位的黨委(黨組)書記和行政主要負責人,代表了一個地區、一個單位的政治生态。“一把手”的作風如何,就會影響一個地區、一個單位的作風。作為“一把手”一定要注意提高自己的領導水平、領導能力,改進工作方法,讓所領導的單位更加生機勃勃。省委杜家豪書記在講領導方法時講過三個“子”,值得大家學習。作為“一把手”,要三“子”在手。第一就是抓好“腦子”。 抓“腦子”是解決思想認識、思想教育問題,要按照黨的路線方針政策,教育管理好本地區、本單位的班子成員和幹部隊伍,通過開展經常性地思想政治教育,達到統一思想認識的目的,形成号召力、凝聚力和戰鬥力。第二就是出“路子”。作為“一把手”,對一個地方、一個單位工作的基本路子要清楚,思路要清晰、目标要明确、定位要科學、抓手要實在、重點要突出、問題要精準。思路要清晰,就是新常德新創業。目标要準确,就是市第七次黨代會确定的實現“三個邁進”的戰略目标,邁進高鐵時代、邁進大城市時代、邁進千億産業時代。定位要科學,就是要把常德建設成為泛湘西北現代化區域性中心城市。抓手要實在,就是要抓好脫貧攻堅、交通跨越、園區攻堅、城鎮帶動“四大會戰”。重點要突出,就是建設“五個常德”,按照五大發展新理念的要求,建設智慧、健康、美麗、現代、幸福新常德。當然,這些重點也就是問題所在、難點所在,需要我們重點去突破。今天新任命的33位領導同志,希望你們把路子理清楚,按照市委市政府提出的“一三五”發展戰略和目标體系,開創工作新局面。第三就是帶“班子”。“一把手”的重要任務就是把班子帶好、建設好。有了好的路子,還要有人去落實,首先要通過班子的建設,統一思想、以上率下,形成凝聚力、戰鬥力,帶動整個單位黨員幹部朝着定位、目标去努力。

    今天,為什麼這麼莊重的聽你們演講,就是要給你們一種壓力。你們今天的發言就是向全市人民的莊嚴承諾,必須通過帶好班子、帶好隊伍,一件一件去落實,一個問題一個問題去解決。那麼,關于樹立正确的思維方法,全面提高領導水平,提四個方面的要求。

    要樹立戰略思維。習總書記指出,戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷準确、謀劃科學、赢得主動,黨和人民事業就大有希望。對于我們來講,戰略思維要重點體現在三個方面:一是要有全局視野。也就是我經常講的,部門工作不能隻顧自己的“一畝三分地”。要自覺把本部門本單位的工作放在全市發展大局中去思考、去研究、去把握,堅決克服坐井觀天的局限和一葉障目的片面,堅持在把握大局中認清自己的位置,明确自己的責任,積極當好推進“一三五”的主力軍、排頭兵、實幹家。二是要有長遠眼光。人無遠慮,必有近憂。要正确處理好“眼前利益”和“長遠利益”的關系,不能目光短淺、急功近利。比如,我們謀劃和推進發展,既要考慮經濟增長速度,更要考慮環境承載能力,決不能以犧牲環境為代價來換取短期的經濟發展,決不能以損害群衆的現實利益來換取自身政績的“昙花一現”。三是要有前瞻意識。樹立未來意識,善于站在時代的前沿發現和思考問題,準确把握國際國内新形勢新變化,對一些重大問題、重要工作要堅持預測在先、準備在先,牢牢把握工作的主動權。

    要注重問題導向。問題是時代的聲音。認識世界、改造世界的過程,就是發現問題、解決問題的過程。推動新常德新創業就是發現問題,解決問題的過程。我們的工作要幹在實處、走在前列,一個鮮明的标志就是堅持問題導向。不解決問題,半點馬克思主義也沒有。這些年來,市委市政府堅持不懈推進新常德新創業,就是為了從根本上解決常德發展不充分、不全面、不持續等突出問題。應該說,這幾年在新常德新創業旗幟的指引下,全市各級各部門團結一心、艱苦奮鬥,常德發展來勢越來越好了,各方面工作都取得了新的成績,得到了方方面面的一緻認可。全市的發展如此,一個部門的工作也應該如此。組織和人民把大家推選到這個崗位上,就是要求你們去解決問題的。要牢固樹立問題意識,奔着問題去,追着問題走,碰到難題敢于觸及,遇到問題主動解決,以解決問題、化解矛盾的實際行動彰顯責任擔當,體現能力水平。

    要增強創新精神。生活從不眷顧因循守舊、滿足現狀者,從不等待不思進取、坐享其成者,而是将更多的機遇留給善于和勇于創新、善于和勇于攻堅克難的人們。面對新形勢新任務新要求,我們要完成曆史賦予的偉大使命,必須大力弘揚和培育創新精神。一是要有創新的理念。持續深入推動思想大解放,沖出因循守舊的牢籠,蕩滌思想觀念的塵埃,跨越傳統思維的峽谷,以新理念新思維開創工作的新局面。二是要有創新的魄力。保持敢為人先的銳氣,敢于沖破傳統的不合時宜的“禁區”,敢于走進前人未曾涉足的“盲區”,敢于攻克令人望而卻步的“難區”,為了創新創造要百折不撓、勇往直前。三是要有創新的實踐。工作創新不是搞“高精尖”,沒有那麼“高大上”。以我的理解,把上級的決策與本地區、本部門的實際有機結合,創造性地貫徹執行上級決策部署,這就是創新實踐。市委明确提出要建立容錯糾錯機制,嚴格落實“三個區分開來”,就是要旗幟鮮明為敢于擔當的幹部擔當,為敢于負責的幹部負責,為敢于幹事的幹部撐腰,就是鼓勵黨員幹部改革創新、幹事創業、争創大業。去年的同步換屆和這次随屆任免,市委在選人用人導向上也是堅持選紮實幹事的人,選敢于擔當的人。希望大家進一步樹立正确的政績觀、價值觀,大膽創新工作,敢于擔當負責,帶動形成想幹事、敢幹事的深厚氛圍。

    要堅持一抓到底。習總書記反複強調,抓任何工作,都要有一種久久為功、利在長遠的耐心和耐力。久久為功,說到底就是要持之以恒、堅持不懈、馳而不息。這幾年,市委市政府能夠辦成一些振奮人心的大事,靠的就是“釘釘子”的精神,靠的就是一張藍圖幹到底的決心。前幾天,從北京傳來了好消息,我們又捧回來一塊國家級的“金字招牌”,常德高新區正式升級為國家級高新區。常德高新區能夠跻身“國家隊”,得益于市委市政府和相關地方部門咬定目标、一抓到底。當然,牌子背回來了,我們要對得起這塊牌子,要名副其實,後面的工作任務更繁重、更艱巨,要為邁進大城市時代、邁進千億産業時代作出應有的貢獻。一任秘書長、一任局長、一任主任,任期五年,時間寶貴,應該要珍惜、要努力、要奮鬥。要有“功成不必在我、成功必須有我”的胸懷和境界,以咬定青山不放松的耐心和恒心、不達目的不罷休的韌勁和狠勁,紮實抓好市第七次黨代會部署的工作任務,努力幹出幾件漂漂亮亮的事來,努力實現新班子新作為,确保向市委市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。

    希望同志們都能成為具有戰略思維、寬闊視野、曆史擔當、大局情懷的現代化建設型領導,做到政治堅定、品德端正、心系百姓、民本為懷、廉政勤政、政績卓越,一個“幹”字擔日月,一個“實”字寫春秋,為新常德新創業揮灑自己的智慧和汗水。

    同志們,能夠在人大常委會的莊嚴場所,接受人大常委會的神聖任命,這是人的一生最難忘最激動的時刻。希望大家牢記剛才宣誓的誓言,不負黨和人民的重托,切實肩負起曆史賦予我們的這份沉甸甸的責任,不辱使命、恪盡職守,不忘初心、繼續前進,為開拓新常德新創業更加美好的明天而不懈努力。


    (編輯:楊超)

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